碳排放配额违约诉讼：中国“双碳”目标下的法律新探索

元描述： 贵州上乘发电有限公司因碳排放配额违约被环保公益组织诉至法院，案件引发关注。本文深入分析案件细节，探讨“双碳”目标下的法律责任和环境损害评估问题，以及未来中国气候诉讼的发展方向。

引言： 在全球应对气候变化的背景下，中国积极推动“双碳”目标，并建立了全国碳排放权交易市场。然而，在市场运行初期，由于法律体系的完善程度不足，一些企业存在违反碳排放配额清缴义务的行为。而贵州上乘发电有限公司的碳排放违约诉讼，成为中国“双碳”目标下首起环境公益诉讼案件，为探索企业环境责任和气候变化损害评估提供了宝贵案例。

碳排放配额违约：法律漏洞与公益诉讼的意义

2021年，全国碳排放权交易市场正式上线，纳入首个履约周期的重点排放单位需清缴2019年至2020年度的碳排放配额。然而，超过200家企业未能完成履约，其中就包括上乘公司。

当时，针对未履约企业的处罚仅限于生态环境部的《碳排放权交易管理办法（试行）》，最高罚款不超过3万元，缺乏强制约束力。这导致一些企业对碳排放配额清缴义务缺乏重视，甚至存在侥幸心理。

北京草原之盟环境保护促进中心（简称草原之盟）代理人、北京七曜律师事务所律师王文静表示，他们选择上乘公司发起环境公益诉讼，正是为了堵住这一法律漏洞，以期通过典型案件的审判，推动企业积极履行环境保护责任，从而更好地实现国家“双碳”目标。

案例分析：上乘公司碳排放违约的具体情况

上乘公司是一家位于贵州省兴义市的国有企业，主要业务涉及电力生产与供应。根据公开信息，该公司在第一个履约周期应购买碳排放配额缺口821596吨（CO₂），但截至2022年1月20日，仅购买了3448吨（CO₂），剩余818148吨（CO₂）未进行清缴。

法院认为，上乘公司不履行碳排放配额清缴义务的行为，具有造成气候变化公害的重大风险，违反了法定义务。尽管该企业在开庭审理后已完成履约，但草原之盟仍向法院提起上诉，希望进一步明确企业在碳排放违约方面的法律责任，并推动对温室气体排放造成的环境损害进行更深入的评估。

法律难题：如何量化温室气体对环境的损害？

在该案件中，法院支持了原告提出的部分诉讼请求，但未支持关于生态环境损害赔偿的诉求。法院认为，目前缺乏证据证实被告未履行清缴碳排放配额义务的行为导致了生态环境受损。

这反映出当前法律体系在量化温室气体对环境的损害方面存在挑战。尽管温室气体对生态环境造成损害已成为共识，但如何精确测量超标排放的温室气体对环境造成的具体损害，目前仍是一个世界性的难题。

未来展望：中国气候诉讼的发展方向

该案件所引发的争议，为中国气候诉讼的发展提供了新思路。一方面，法院明确了“不履行碳排放配额清缴义务的行为，具有造成气候变化公害的重大风险”，为“预防性环境公益诉讼”提供了判例支持。

另一方面，案件也暴露了当前法律体系在量化温室气体对环境的损害方面的不足。未来，需要进一步完善相关法律法规，制定更科学的评估方法，以更好地保护生态环境和维护社会公共利益。

常见问题解答：

1. 为什么上乘公司需要清缴碳排放配额？

国家为了控制温室气体排放，建立了碳排放权交易市场，要求重点排放单位购买相应的碳排放配额，以减少其碳排放量。未清缴碳排放配额，意味着企业未履行其减排义务，会对环境造成负面影响。

2. 为什么法院没有支持草原之盟提出的全部诉讼请求？

法院认为，目前缺乏证据证实上乘公司未履行清缴碳排放配额义务的行为导致了生态环境受损。这反映出当前法律体系在量化温室气体对环境的损害方面存在挑战。

3. 案件的判决结果对中国“双碳”目标有何意义？

该案件的判决结果，为中国企业的环境责任和气候变化损害评估提供了宝贵的案例，有利于推动企业积极履行环境保护责任，促进碳排放权交易市场的规范发展，进而更好地实现国家“双碳”目标。

4. 未来中国气候诉讼将会如何发展？

未来，中国将会进一步完善相关法律法规，制定更科学的评估方法，以更好地保护生态环境和维护社会公共利益。同时，环境公益诉讼将会扮演越来越重要的角色，推动企业承担起环境责任，为实现“双碳”目标贡献力量。

5. 普通公民可以为“双碳”目标贡献力量吗？

当然可以。每个人都可以从自身做起，减少碳排放，例如节约能源、使用公共交通、减少消费等。同时，也可以积极关注相关政策和法规，参与环保公益活动，为保护环境贡献力量。

6. “双碳”目标对于中国经济发展有何影响？

“双碳”目标将会对中国经济发展产生深远影响，推动绿色低碳产业的快速发展，促进产业转型升级，创造新的经济增长点。同时，也会带来新的挑战，需要政府和企业共同努力，克服困难，把握机遇，促进经济的可持续发展。

结论：

上乘公司碳排放违约诉讼案件，不仅揭示了中国碳排放权交易市场运行初期存在的法律漏洞，也为未来中国气候诉讼的发展方向提供了新思路。随着法律法规的完善，评估方法的进步，以及公众环境意识的提升，中国将更加有效地应对气候变化挑战，实现可持续发展。