金融支持乡村振兴：政策措施、机遇与挑战
元描述： 本文深入探讨了中国人民银行等五部门发布的《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》，分析了政策措施、机遇和挑战，并对未来乡村振兴金融发展趋势进行了展望。
引言：
乡村振兴是新时代中国经济社会发展的重要战略，金融作为现代经济的核心，在乡村振兴中扮演着至关重要的角色。近年来，中国政府高度重视金融支持乡村振兴，并出台了一系列政策措施，推动金融资源向乡村倾斜，助力乡村产业发展和农民增收致富。
2023年8月5日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部和农业农村部联合印发了《关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（以下简称《通知》），为金融支持乡村振兴指明了方向，也为金融机构和乡村振兴参与者提供了重要的参考。
金融支持乡村振兴的具体措施：
《通知》明确了金融支持乡村振兴的六大重点方向，涵盖了产业发展、资产资源盘活、农民增收、金融服务机制优化等多个方面。
1. 促进农村一二三产业融合发展
《通知》强调要综合运用信贷、债券、股权、租赁等多种融资渠道，助力现代乡村产业体系建设。这将为乡村产业发展提供充足的资金保障，推动农业从传统种植养殖模式向现代农业转变，提升农业竞争力。
具体措施包括：
- 打造特色化融资模式: 支持地方发展特色产业和农产品加工业，打造乡土特色品牌。这将有助于发挥地方优势，发展特色农业，提升附加值，打造乡村特色产业集群。
- 积极发展地方特色农产品保险: 鼓励有条件的地方因地制宜扩大保险服务覆盖面，不断优化“保险+期货”业务模式，更好满足农业风险管理需求。保险可以有效降低农业生产经营风险，稳定农民收入，为乡村产业发展提供安全保障。
- 丰富生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态金融服务场景，打造相匹配的信贷产品体系: 随着乡村旅游和乡村休闲产业的快速发展，金融机构需要开发出更加多元化的金融产品，满足乡村新业态的融资需求。
2. 助力盘活农村资产资源
《通知》指出要支持有条件的地方推进农村承包土地经营权等农村产权抵质押贷款业务。这将有效盘活农村闲置资产，为乡村振兴提供更多融资来源。
具体措施包括：
- 用好动产融资统一登记公示系统，拓宽生物活体、养殖设施等抵质押物范围: 这将为农民和农业经营者提供更多融资选择，解决因缺乏抵押物导致融资难的问题。
- 落实深化集体林权制度改革方案，完善林业金融服务体系，支持金融机构增加林权抵押贷款和林业经营主体中长期贷款投放，参与林业碳汇项目储备和开发利用: 这将推动林业产业发展，促进林业碳汇市场建设，为乡村振兴提供新的增长点。
3. 支持农民增收致富
《通知》强调要加大创业担保贷款政策实施力度，积极推广线上审批，支持金融机构推广稳岗扩岗专项贷款。这将为农民创业就业提供更多资金支持，促进农民增收。
具体措施包括：
- 鼓励在风险可控前提下，推广“整村授信”等主动授信、批量授信业务模式: 这将简化农民贷款流程，提高贷款效率，降低农民融资成本。
- 加大高素质农民信贷支持，扩大农户小额信用贷款投放，更好满足农户“短、小、频、急”资金需求: 这将为农民提供更加便捷的金融服务，满足他们日常生产生活和创业发展资金需求。
- 为农民通过金融机构柜台投资银行间债券市场高信用等级债券提供服务，提高农村地区购债便利度: 这将帮助农民更好地参与资本市场，分享资本市场发展红利。
4. 加强金融机构支持力度
《通知》要求金融机构加大对乡村振兴重点领域的资金投入，并出台了相应的政策措施。
具体措施包括：
- 充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具的激励作用，引导信贷业务以县域为主的金融机构积极支持乡村振兴: 这将为金融机构支持乡村振兴提供更多资金支持和政策激励。
- 鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色等金融债券，支持符合条件的涉农企业发行资产支持证券、乡村振兴票据、乡村振兴公司债券等融资工具: 这将拓宽乡村振兴融资渠道，为乡村振兴提供更多资金来源。
5. 优化金融服务机制
《通知》要求完善金融服务机制，提升金融服务效率和水平，更好地满足乡村振兴金融需求。
具体措施包括：
- 大中型银行要完善“三农”金融服务专业化工作机制，借助自身资金优势、科技优势，在依法合规、风险可控的前提下，适度下放产品创新权限，推出更多服务县域金融产品，在授信审批、内部资金转移定价、人员配置等方面向县域支行倾斜: 这将提高大中型银行对乡村振兴的重视程度，完善乡村金融服务体系。
- 农村中小银行机构要进一步突出支农支小定位，充分发挥人缘地缘优势，更好满足各类涉农主体生产经营、农户消费等金融需求: 这将发挥农村中小银行机构在服务“三农”方面的优势，弥补大中型银行在乡村金融服务方面的不足。
- 分省分类推进农村信用社改革化险，提升农村金融机构规范化水平和可持续发展能力: 这将提高农村金融机构的运营效率和风险防控能力，增强其服务乡村振兴的能力。
- 深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动涉农金融产品、服务渠道、业务流程数字化升级: 这将利用科技手段提升乡村金融服务效率，降低服务成本，更好地满足乡村振兴金融需求。
金融支持乡村振兴面临的机遇和挑战：
随着国家政策的持续支持，金融支持乡村振兴面临着巨大的发展机遇。
机遇包括：
- 乡村振兴战略的实施为金融支持乡村振兴提供了广阔的空间: 乡村振兴涵盖了产业发展、人才培养、生态文明建设、基层治理等多个方面，为金融机构提供了多元化的服务领域。
- 国家政策的持续支持为金融支持乡村振兴提供了强有力的保障: 政府出台了一系列优惠政策，鼓励金融机构加大对乡村振兴的资金投入，为金融机构支持乡村振兴提供了政策保障。
- 乡村产业结构调整和升级为金融支持乡村振兴提供了新的增长点: 乡村产业转型升级，需要大量的资金投入，为金融机构提供了新的服务机会。
挑战包括：
- 乡村金融市场规模较小，盈利模式难以复制: 乡村金融市场规模有限，难以形成规模效应，导致金融机构参与乡村振兴的积极性不高。
- 乡村金融风险防控难度较大: 乡村地区信息不对称，风险识别和控制难度较大，容易出现信贷风险。
- 乡村金融人才缺乏: 乡村金融机构缺乏专业人才，难以满足乡村振兴金融服务需求。
未来乡村振兴金融发展趋势：
- 金融服务更加多元化和个性化: 随着乡村产业结构调整和升级，金融机构需要开发出更多元化的金融产品和服务，满足乡村多元化的金融需求。
- 金融科技应用更加广泛: 金融科技将助力乡村金融服务体系建设，提高服务效率，降低服务成本，推动乡村金融服务数字化转型。
- 金融机构参与乡村振兴更加积极: 金融机构将更加重视乡村振兴，积极参与乡村振兴，为乡村产业发展和农民增收致富提供更多金融支持。
乡村振兴金融：关键词解析
1. 乡村振兴
乡村振兴是新时代中国经济社会发展的重要战略，是实现中华民族伟大复兴的关键。金融作为现代经济的核心，在乡村振兴中扮演着不可或缺的角色。金融支持乡村振兴，就是要通过金融手段，促进乡村产业发展、农民增收、农村基础设施建设和公共服务提升，实现乡村全面振兴。
2. “千万工程”
“千万工程”是指浙江省自2003年以来，持续实施的“千万亩高产高效生态农业”工程，以“千万亩”为目标，开展农田水利设施建设、耕地保护和提升、农业科技推广、农业产业结构调整等一系列措施，取得了显著成效。
《通知》提出要学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴，就是要借鉴“千万工程”在产业发展、科技创新、机制创新等方面的成功经验，推动金融支持乡村振兴工作更精准、更有效。
3. 农产品保险
农产品保险是指对农业生产经营过程中面临的自然灾害、病虫害等风险进行保障的一种保险形式。农产品保险可以有效降低农业生产经营风险，稳定农民收入，为乡村产业发展提供安全保障。
《通知》提出要积极发展地方特色农产品保险，鼓励有条件的地方因地制宜扩大保险服务覆盖面，不断优化“保险+期货”业务模式，更好满足农业风险管理需求。这将有利于提高农民对农产品保险的认识，扩大农产品保险覆盖面，有效降低农业生产经营风险。
4. 乡村振兴票据
乡村振兴票据是一种用于支持乡村振兴的金融工具，主要针对乡村基础设施建设、农业产业发展、农民增收等领域。乡村振兴票据具有发行主体多元化、用途明确、期限灵活等特点，能够有效促进金融资源向乡村倾斜。
《通知》提出要鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色等金融债券，支持符合条件的涉农企业发行资产支持证券、乡村振兴票据、乡村振兴公司债券等融资工具，持续加大对乡村振兴重点领域的资金投入。这将有利于拓宽乡村振兴融资渠道，为乡村振兴提供更多资金来源。
常见问题解答
1. 金融支持乡村振兴的目标是什么？
金融支持乡村振兴的目标是促进乡村产业发展、农民增收、农村基础设施建设和公共服务提升，实现乡村全面振兴。
2. 金融支持乡村振兴有哪些具体措施？
《通知》明确了金融支持乡村振兴的六大重点方向，涵盖了产业发展、资产资源盘活、农民增收、金融服务机制优化等多个方面。具体措施包括打造特色化融资模式、发展地方特色农产品保险、推进农村产权抵质押贷款业务、加大创业担保贷款政策实施力度、鼓励金融机构发行“三农”、小微、绿色等金融债券等。
3. 金融支持乡村振兴面临哪些机遇？
乡村振兴战略的实施为金融支持乡村振兴提供了广阔的空间，国家政策的持续支持为金融支持乡村振兴提供了强有力的保障，乡村产业结构调整和升级为金融支持乡村振兴提供了新的增长点。
4. 金融支持乡村振兴面临哪些挑战？
乡村金融市场规模较小，盈利模式难以复制，乡村金融风险防控难度较大，乡村金融人才缺乏。
5. 未来乡村振兴金融发展趋势如何？
未来乡村振兴金融发展趋势是金融服务更加多元化和个性化，金融科技应用更加广泛，金融机构参与乡村振兴更加积极。
6. 如何评价金融支持乡村振兴的成效？
金融支持乡村振兴成效的评价需要综合考虑多个方面，例如乡村产业发展水平、农民收入水平、农村基础设施建设水平、农村公共服务水平等。
结论
金融支持乡村振兴是实现乡村全面振兴的重要保障，也是金融机构服务国家战略的重要体现。
《通知》的发布，为金融支持乡村振兴指明了方向，也为金融机构和乡村振兴参与者提供了重要的参考。
未来，金融机构需要加强对乡村振兴的认识，积极创新金融产品和服务，加大对乡村振兴的资金投入，为乡村振兴提供更加精准、更加有效的金融支持。
只有金融机构和乡村振兴参与者共同努力，才能推动金融支持乡村振兴工作取得更大的成就，为实现乡村全面振兴贡献力量。
