医药反腐深入推进：重庆发布首个医药全领域反商业贿赂合规指引，合规致远成行业新趋势
元描述： 重庆市发布全国首个医药领域反商业贿赂合规指引，明确受贿行贿相关处罚，旨在营造公平竞争环境，推动医药企业合规经营，促进医药行业健康发展。
引言： 自国家卫健委会同九部门启动全国医药领域腐败问题集中整治工作以来，反腐工作进入深水区，各地各部门将纠风工作推向纵深。随着监管层级不断提升，监管力度不断加强，医药企业合规经营成为行业发展的新趋势。重庆市市场监督管理局发布的《重庆市医药领域反商业贿赂合规指引》作为全国首个涉及医药全领域的合规指引，为医药企业合规经营指明了方向，也为医药行业健康发展提供了重要保障。
医药领域反商业贿赂合规指引：深化反腐，促进行业健康发展
近年来，医药领域腐败问题频发，严重损害了人民群众的利益，也阻碍了医药行业的健康发展。国家高度重视医药领域反腐工作，将之列为重点整治领域。重庆市发布的《重庆市医药领域反商业贿赂合规指引》（以下简称《合规指引》），标志着地方政府在深化医药领域反腐工作方面迈出了重要一步。
## 重庆市《合规指引》：全国首个医药全领域反商业贿赂合规指引
《合规指引》由重庆市市场监督管理局印发，针对重庆市区域内医药企业、医疗卫生机构，以六章、三十二条的形式，涵盖了合规管理组织、合规风险管理、合规制度建设、合规运行保障等内容，明确了合规、商业贿赂等行为，并提示了行政、民事、刑事风险。
### 行贿受贿一起查：明确法律红线，严厉打击商业贿赂行为
《合规指引》重点关注了8种涉嫌商业贿赂行为，并对相关行为的审查要点进行细化说明。例如，对于假借销售费、推广费等名义报销相关费用，给予医疗机构或其内设科室、从业人员不当利益的行为，将重点关注从代理商（供应商）选择、支付频次、直接或间接向相关个人支付、支付是否与销量挂钩、财务记账科目是否正确等方面审查销售等费用的真实性、合理性与合法性，杜绝“带金销售”等违法行为。
此外，《合规指引》还强调，应当密切关注以义诊、咨询等名义开展的各项活动，审查这些活动是否与药品、医疗器械以及医疗产品的销售挂钩，是否存在商业贿赂的可能。
### 明确受贿行贿相关处罚：警示威慑，促进行业廉洁自律
《合规指引》明确了受贿行贿的相关处罚，与《中华人民共和国刑法修正案（十二）》坚持受贿行贿一起查的精神相契合，明确了法律红线，让医药企业和相关从业人员清楚地知道违法违规行为的后果，从而起到强大的警示和威慑作用。
例如，对于医疗卫生机构的负责人、药品采购人员、医师、药师等有关人员收受医药企业或者代理人给予的财物或者其他不正当利益的，依照药品管理法第一百四十二条的规定，由卫生健康主管部门或者本单位给予处分，没收违法所得；情节严重的，还应当吊销其执业证书。
而对于医药企业或者医疗卫生机构为谋取交易机会或者竞争优势，采用财物或者其他手段贿赂相关单位或者个人的，依据反不正当竞争法第十九条，由监督检查部门没收违法所得，处十万元以上三百万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
## 合规致远：医药行业发展的新趋势
随着反腐力度的不断加大，医药行业正在发生深刻的变革。合规经营成为医药企业生存和发展的关键，也成为行业健康发展的新趋势。
### 加强合规制度体系建设：建立健全内部合规管理机制
《合规指引》强调合规制度体系建设，要求医药企业、医疗卫生机构根据自身情况，建立健全内部的合规管理机制，包括风险评估、监督审计等环节。
具体来说，企业可以考虑以下措施：
- 制定反商业贿赂合规管理制度体系： 涵盖风险预警、汇报、举报、问责等内容。
- 设立专门的合规部门： 由专业人员负责合规管理工作。
- 定期进行合规培训： 提高员工的合规意识和法律意识。
- 建立完善的举报机制： 鼓励员工积极举报违规行为。
### 政府加强监管：完善法律法规和监管制度，加强执法力度
政府在深化医药领域反腐工作中扮演着重要角色，需要持续完善法律法规和监管制度，加强执法力度，提高违法成本，同时加强对企业的合规指导和培训。
具体来说，政府可以考虑以下措施：
- 修订完善相关法律法规： 进一步明确医药领域反商业贿赂的法律责任和处罚措施。
- 加强监管执法： 对违法违规行为进行严厉打击，切实维护医药市场的公平竞争秩序。
- 提供合规指导和培训： 帮助企业建立健全合规管理体系，提高合规经营水平。
### 行业自律：共同遵守行为准则，形成自我约束和监督的良好氛围
行业自律是促进医药行业健康发展的重要力量。医药企业可以通过行业协会等组织制定并遵守共同的行为准则，形成自我约束和监督的良好氛围。
具体来说，行业协会可以考虑以下措施：
- 制定行业自律公约： 明确行业规范和道德底线。
- 建立行业自律机制： 对违反行业自律公约的企业进行惩戒。
- 开展行业交流和培训： 引导企业树立合规经营意识。
### 社会监督：形成全方位的监督体系，共同推动医药行业健康发展
社会监督是促进医药行业健康发展的重要力量。鼓励公众参与监督医药行业的经营行为，形成全方位的监督体系，共同推动医药行业健康发展。
具体来说，公众可以考虑以下措施：
- 关注医药行业相关信息： 了解行业动态，及时发现和举报违法违规行为。
- 积极参与监督： 向相关部门反映问题，推动解决问题。
- 传播正能量： 弘扬良好的医药行业文化，抵制不正之风。
## 医疗机构：反腐的聚焦重点之一
医疗机构作为医药反腐的聚焦重点之一，需要进一步加强自身建设，完善制度，强化管理，营造廉洁高效的医疗环境。
### 完善内部管理制度：健全内部管理制度，提高医疗服务水平
医疗机构应科学运用权力分散制衡原理，完善重大事项集体决策机制，健全内部管理制度，提高医疗服务水平。
具体来说，医疗机构可以考虑以下措施：
- 建立“阳光采购”“阳光用药”“阳光物流”制度： 提高医疗资源配置的透明度和公正性。
- 制定《医院院务公开制度》： 推行阳光院务制度，接受社会监督。
- 完善医务人员医德考评制度： 深化医德医风建设，提高医务人员的职业道德水平。
## 常见问题解答
1. 重庆市发布的《合规指引》的意义是什么？
重庆市发布的《合规指引》是全国首个涉及医药全领域的合规指引，标志着地方政府在深化医药领域反腐工作方面迈出了重要一步。该指引旨在引导和帮助医药企业与医疗卫生机构培育公平竞争的合规文化，促进医药行业健康发展。
2. 《合规指引》中明确了哪些涉嫌商业贿赂行为？
《合规指引》明确了8种涉嫌商业贿赂行为，包括假借销售费、推广费等名义报销相关费用，给予医疗机构或其内设科室、从业人员不当利益的行为；以义诊、咨询等名义开展的各项活动，审查这些活动是否与药品、医疗器械以及医疗产品的销售挂钩，是否存在商业贿赂的可能等。
3. 医药企业如何加强合规经营？
医药企业需要强化合规意识，将合规理念融入企业文化和经营策略中，建立健全内部的合规管理机制，包括风险评估、监督审计等环节。同时，积极参与行业自律，遵守行业规范，共同维护医药市场的公平竞争秩序。
4. 医疗机构如何加强反腐工作？
医疗机构需要进一步加强自身建设，完善制度，强化管理，营造廉洁高效的医疗环境。例如，建立“阳光采购”“阳光用药”“阳光物流”制度，提高医疗资源配置的透明度和公正性；制定《医院院务公开制度》，推行阳光院务制度，接受社会监督；完善医务人员医德考评制度，深化医德医风建设，提高医务人员的职业道德水平。
5. 医药领域反腐会持续多久？
医药领域反腐很可能会常态化。随着反腐力度的不断加大，医药行业的商业模式必然会发生重大变革，集中度也会有所提升。
6. 如何评价医药领域反腐工作？
医药领域反腐工作取得了显著成效，有效遏制了商业贿赂行为，维护了医药市场的公平竞争秩序，促进了医药行业健康发展。但是，反腐工作任重道远，需要持续加大监管力度，完善相关制度，提升行业自律水平，共同营造良好的医药行业生态。
## 结论
重庆市发布的《合规指引》是深化医药领域反腐工作的重要举措，标志着地方政府在促进医药行业健康发展方面迈出了坚实的一步。随着反腐力度的不断加大，合规经营将成为医药行业发展的新趋势。医药企业和医疗机构需要积极响应国家政策，加强合规建设，建立健全内部管理制度，营造廉洁高效的经营环境，共同推动医药行业健康发展。
